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國內軌道立體化工程不斷,現正評估的案子高達19案、總經費逾5000億,但國家是否負擔得起?學者認為,地方政府提出的軌道立體化經費大多被低估,加上軌道運輸「易生不易養」,後續營運、維修將是國家財政龐大負擔,交通部應從嚴審查並有總量管制概念。對此,交通部表示,鐵工局、路政司及運研所正在檢討「鐵路立體化審查作業要點」等相關審查標準,預估今年第一季將可重新擬定審查項目、標準及分工。成功大學交通管理學院交通管理科學系教授鄭永祥表示,軌道運輸建設經費通常在可行性研究時會被低估,軌道建設應從整個生命週期來做宏觀評估,興建後的營運、維修都是國家龐大負擔,過去交通部進行軌道立體畫可行性研究審查時,最大的條件是審查公共運輸使用率是否達到一定的比例,但目前看來似乎並無落實。淡江大學運管系教授張勝雄表示,各縣市政府在提出軌道建設立體化、新增路線時,總會抱持著「台北可以,為什麼我們不行?」的態度,讓地方政府對解決交通方案缺乏想像,也淪為漫無目標的點名想要的建設,卻未充分考量未來不僅台灣人可將會下降、運輸需求及模式也會改變。逢甲大學運管系副教授李克聰表示,國內現在對軌道建設的氛圍幾乎都是供給導向,先過關、再求好,但是否真的有效益?是否符合台灣財政?卻未好好地評估,尤其未來少子化、高齡化後,「行」的需求可能是持平甚至降低的,目前進行的計畫都必須要有備案評估,否則不僅財政負擔加重、壓縮到長照或食安等各項預算,最直接的衝擊就是全台都將進入交通黑暗期,民眾未蒙其利先受其害,對縣市首長不見得是好事。交通部官員指出,雖然交通部有一套審查軌道立體畫、捷運或非軌道公共運輸的機制,但大部分都膠著在財務可行性。一方面在考量是否有其需求時,地方政府會提出管束小汽車等「假設」,但過去雖然有審查項目與決策過程,但與專業性仍有「相當的距離」。此外,在討論若票箱收入不足支撐、要從何弭平支出時,地方政府又會陷入「假想」將來附近土地繁榮發展或公有土地可如何變賣,雖然這部分是地方政府展現企圖心的時候,但大多時候都是「一廂情願」,導致需求被高估、經費被低估,讓案子無法做更務實的檢討。交通部指出,目前正在檢討「鐵路立體化審查作業要點」等相關審查辦法,重新擬定可行性研究及綜合規劃時的審查項目、標準及分工,兩個月前交通部與國發會已開過一次會議,除可檢討讓審查標準更加明確,也能減少各部會審查內容重疊。
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